Zapadł wyrok TSUE ws. dyrektywy o adekwatnych wynagrodzeniach minimalnych UE

11 listopada 2025 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wydał długo oczekiwany wyrok w sprawie C-19/23 dotyczącej Dyrektywy (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej. Postępowanie zainicjowała Dania, która domagała się stwierdzenia nieważności dyrektywy, argumentując, że narusza ona zasadę przyznania kompetencji oraz art. 153 ust. 5 TFUE, a tym samym ingeruje w krajowe mechanizmy ustalania płac. 

Trybunał oddalił skargę Danii i nie stwierdził nieważności całej dyrektywy. W uzasadnieniu podkreślono, że „wyłączenie kompetencji Unii nie obejmuje wszystkich spraw związanych w jakikolwiek sposób z wynagrodzeniami czy prawem zrzeszania się. Nie dotyczy ono również każdego środka, który pośrednio wpływałby na poziom płac”. TSUE uznał więc, że Unia posiada kompetencję do przyjęcia ram prawnych wspierających adekwatność wynagrodzeń minimalnych, o ile nie wkracza bezpośrednio w ustalanie poziomu płac. 

Dyrektywa 2022/2041 ma na celu poprawę warunków życia i pracy w UE oraz ograniczenie nierówności płacowych. Wprowadza m.in.: 

• ramy oceny adekwatności ustawowego wynagrodzenia minimalnego oraz obowiązek jego regularnego monitorowania, 

• wymogi dotyczące przejrzystości, egzekwowania i raportowania, 

• regulacje w zakresie promocji rokowań zbiorowych i wzmocnienia roli partnerów społecznych w kształtowaniu płac.  

Obowiązek wdrożenia dyrektywy spoczywa na państwach członkowskich posiadających ustawowe wynagrodzenie minimalne – także na Polsce. Krajowe prace legislacyjne dotyczące implementacji dyrektywy nadal trwają, mimo że termin na wprowadzenie zmian upłynął w 2024 r.  

Jednocześnie Trybunał unieważnił dwa przepisy dyrektywy, uznając je za zbyt daleko idące i ingerujące w kompetencje państw członkowskich. Dotyczy to regulacji określających obowiązkowe kryteria, które państwa miały stosować przy ustalaniu i aktualizacji płacy minimalnej, oraz przepisu zakazującego obniżania wynagrodzeń objętych automatyczną indeksacją. 

TSUE wskazał jednak, że pozostałe elementy dyrektywy pozostają zgodne z traktatami UE i mieszczą się w kompetencjach Unii. Tym samym potwierdzono możliwość przyjmowania unijnych regulacji dotyczących ram funkcjonowania płacy minimalnej, o ile nie ustalają one jej wysokości. 

Trybunał zdecydował również, że Królestwo Danii zostanie obciążone dwoma trzecimi kosztów postępowania poniesionych przez Parlament Europejski i Radę Unii Europejskiej oraz dwoma trzecimi własnych kosztów.